十五五氢能怎么干：政策**、经验赋能的高质量发展路径
-----山东航成氢能研究院
氢能作为清洁能源体系的核心载体，是落实“双碳”目标、构建新型能源体系的战略选择。历经近十年探索尤其是“十四五”时期的试点攻坚，我国氢能产业已从萌芽起步迈向有序破局的关键阶段，2024年氢气生产消费规模超3650万吨、可再生能源制氢产能占全球半壁江山，成绩斐然但挑战犹存。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史节点，立足《能源法》明确氢能能源属性的政策新基，总结过往经验教训，方能精准锚定“十五五”氢能发展的核心方向，推动产业从示范探索迈向规模化高质量发展。
一、以政策协同为纲，筑牢产业发展制度基石
政策是产业发展的“导航仪”，过往发展实践表明，缺乏系统性顶层设计与跨领域协同机制，是制约氢能产业提速的关键瓶颈。“十五五”时期，需以政策协同破解制度障碍，构建适配能源属性的发展环境。
一方面，深化顶层设计衔接，落实《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》要求，将氢能发展纳入新型能源体系建设整体布局，完善跨部门协调机制，统筹能源、工信、交通、应急等领域政策。严格执行《能源法》关于氢能开发利用的规定，彻底理顺氢能能源属性管理体系，替代当前以化学品为主的管理模式，降低产业发展制度性成本。另一方面，健全标准体系建设，聚焦“制储输用”全链条，统一加氢接口、氢气纯度等关键技术标准，消除京津冀、长三角等区域示范群间的标准壁垒；加快制定氢泄漏检测、储氢罐报废年限等安全规范，覆盖居民区加氢站等全场景应用需求，同时积*参与国际标准制定，提升国际话语权。此外，优化政策支持方式，将加氢站纳入新基建专项债支持范围，对绿氢生产实施增值税全免政策，延续关键领域应用补贴*2035年，引导社会资本有序参与。
二、以技术攻坚为核，突破全链条核心瓶颈
技术创新是产业突围的“发动机”，近五年实践深刻揭示，核心技术“卡脖子”与关键装备依赖进口，是制约产业竞争力的核心短板。“十五五”时期，需聚焦重点领域集中攻关，构建自主可控的技术体系。
在制氢环节，全力推动绿氢规模化低成本发展，依托可再生能源基地建设，扩大电解水制氢规模，攻关低能耗电解槽技术，力争2030年前将绿氢平均成本降*15元/kg以下，推动绿氢占比显著提升，逐步改变当前煤制氢占比超60%的结构失衡局面。在储运环节，构建多元化储运体系，短期加快70MPaⅣ型储氢瓶、高压压缩机等关键设备国产化，优化高压气态储氢系统设计；中期攻关低能耗液态储氢技术，推进天然气管道掺氢示范应用；长期布局固态储氢、超临界储氢等前沿技术，降低长距离运输成本。在应用端核心技术，聚焦燃料电池短板，攻关质子交换膜、低成本非铂催化剂等关键材料，提升燃料电池堆功率密度与耐久性，推动商用车燃料电池寿命突破10000小时，系统成本降*1500元/kW以下，破解低温性能衰减难题。
三、以场景拓展为翼，构建多元应用生态体系
应用场景是产业落地的“试验场”，过往发展显示，应用场景单一、商业模式不清晰，导致氢能产业“叫好不叫座”。“十五五”时期，需坚持“商用车先行、多领域拓展”，培育可持续的商业生态。
在交通领域，持续扩大燃料电池商用车示范规模，聚焦重卡、港口物流车、城际客车等场景，发挥氢能加氢快、续航长的优势，打造规模化应用标杆，力争2035年前后实现商用车领域氢车与电车数量比例显著提升；逐步推进乘用车示范应用，依托海南等绿电资源丰富区域，探索区域化推广模式。在工业领域，推动氢能在炼化、钢铁、化工等行业的替代应用，构建绿氢-工业减碳联动模式，降低工业领域碳排放。在储能与发电领域，发展长时氢储能技术，建设基于固态储氢的储能电站，推进氢能热电联供示范，促进可再生能源规模化消纳。同时，加快基础设施建设，优化加氢站布局，力争2035年建成10000座加氢站，降低单站建设成本*300万元左右，形成“县县有加氢站”的网络格局，破解基础设施密度不足与经济性差的恶性循环。
四、以生态培育为基，凝聚产业发展合力
产业生态是持续发展的“土壤”，近五年发展经验表明，单一主体孤军奋战、产业链协同不足，难以支撑产业规模化发展。“十五五”时期，需构建“企业主导、政府引导、产学研协同”的产业生态。
强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，整合产学研资源，开展关键技术联合攻关与成果转化。完善产业链协同机制，培育从材料、装备到应用的全链条企业集群，促进上中下游协同发展，提升产业整体竞争力。健全要素保障体系，加大氢能领域人才培养与引进力度，完善知识产权保护机制，引导金融资本向核心技术、基础设施等重点领域倾斜。加强国际合作，在技术研发、标准制定、示范应用等方面开展务实合作，吸收借鉴国际先进经验，同时推动我国优势技术与装备“走出去”。此外，建立燃料电池堆、储氢罐等关键部件回收体系，彰显氢能全生命周期环保优势，提升用户认知度与接受度。
“十五五”时期是氢能产业从试点走向规模、从政策驱动走向市场驱动的关键转折期。立足政策新机遇、总结发展新经验、破解产业新难题，以政策协同筑基、技术攻坚赋能、场景拓展聚力、生态培育固本，方能推动氢能产业实现高质量发展，为构建新型能源体系、实现“双碳”目标注入强劲动力。